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新華社北京12月23日電（記者 陳二厚、王宇）中央農村工作會(huì )議22日至23日在北京舉行。會(huì )議深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，總結2014年農業(yè)農村工作，研究依靠改革創(chuàng )新推進(jìn)農業(yè)現代化的重大舉措，全面部署明年和今后一段時(shí)期農業(yè)和農村工作。
黨中央、國務(wù)院高度重視這次中央農村工作會(huì )議，中共中央政治局會(huì )議、中共中央政治局常委會(huì )議和國務(wù)院常務(wù)會(huì )議就開(kāi)好這次會(huì )議，做好明年農業(yè)農村工作提出了明確要求。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強出席會(huì )議并作重要講話(huà)，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席會(huì )議。
會(huì )議指出，今年以來(lái)，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)全黨全國上下共同努力，糧食產(chǎn)量實(shí)現“十一連增”，農民增收實(shí)現“十一連快”，農村民生改善取得重大進(jìn)展，農村改革加快推進(jìn)，農村社會(huì )和諧穩定，為做好全局工作提供了支撐、增添了底氣。
會(huì )議強調，隨著(zhù)國內外環(huán)境條件變化和長(cháng)期粗放式經(jīng)營(yíng)積累的深層次矛盾逐步顯現，農業(yè)持續穩定發(fā)展面臨的挑戰前所未有。目前國內主要農產(chǎn)品價(jià)格超過(guò)進(jìn)口價(jià)格，而生產(chǎn)成本在不斷上升。農業(yè)生態(tài)環(huán)境受損，耕地、淡水等資源緊張。必須按照黨的十八大要求，堅定不移走中國特色新型農業(yè)現代化道路，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現集約發(fā)展、可持續發(fā)展。
會(huì )議指出，農業(yè)現代化是國家現代化的基礎和支撐，目前仍是突出“短板”，全面建成小康社會(huì )的重點(diǎn)難點(diǎn)仍然在農村。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，加快推進(jìn)農業(yè)現代化，對穩增長(cháng)、調結構、惠民生意義重大。挖掘農民這個(gè)最大群體的消費潛力，可以更好發(fā)揮消費的基礎作用；農業(yè)農村基礎設施和公共服務(wù)落后，有巨大新增投資需求，用好這個(gè)空間，可以更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用；做大做強農業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以形成很多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
會(huì )議強調，推進(jìn)農業(yè)現代化，要堅持把保障國家糧食安全作為首要任務(wù)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。要創(chuàng )新機制、完善政策，努力做好各項工作。一是大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在穩定糧食生產(chǎn)基礎上，積極推進(jìn)農業(yè)結構調整，依靠科技支撐，由“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉變，由單純在耕地上想辦法到面向整個(gè)國土資源做文章，構建優(yōu)勢區域布局和專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)格局，加快推進(jìn)農牧結合。要把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。二是積極發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。這是農業(yè)現代化的必由之路，也是農民群眾的自覺(jué)選擇。要引導和規范土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，發(fā)展各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，堅持以糧食和農業(yè)為主，避免“非糧化”，堅決禁止耕地“非農化”。發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，方式多種多樣，要因地制宜，充分發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng )精神，允許“探索、探索、再探索”。只要符合國家法律和政策，符合改革方向，農民群眾歡迎，不管什么形式，都要鼓勵和支持。三是建設資源節約、環(huán)境友好農業(yè)。綜合施策，減少農業(yè)投入品過(guò)量使用，逐步退出超過(guò)資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn)，推進(jìn)農業(yè)廢棄物轉化利用，促進(jìn)受損生態(tài)環(huán)境修復治理，加強耕地質(zhì)量建設，嚴格保護耕地和水資源。四是加大農業(yè)政策和資金投入力度。不管財力多緊張，都要確保農業(yè)投入只增不減。要統籌整合涉農資金，創(chuàng )新農業(yè)投融資機制，健全金融支農制度。五是用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。健全國際農業(yè)交流與合作制度，創(chuàng )新農業(yè)對外合作方式。
會(huì )議要求，發(fā)揮好新型城鎮化對農業(yè)現代化的輻射帶動(dòng)作用。著(zhù)力解決好現有“三個(gè)1億人”問(wèn)題，創(chuàng )新以城帶鄉、以工促農方式，引導城市現代生產(chǎn)要素向農業(yè)農村流動(dòng)，多渠道促進(jìn)農民增收。積極穩妥推進(jìn)新農村建設，加快改善人居環(huán)境，提高農民素質(zhì)，推動(dòng)“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進(jìn)。繼續向貧困宣戰，促進(jìn)區域開(kāi)發(fā)與精準扶貧相結合，加快貧困地區脫貧致富步伐。
會(huì )議強調，推進(jìn)農業(yè)現代化和新型城鎮化，要堅持以人為本，激發(fā)農民的創(chuàng )造、創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)活力，形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的生動(dòng)局面。要加強對“三農”工作的組織領(lǐng)導，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，增強改革創(chuàng )新意識和法治思維，健全和落實(shí)責任制度，切實(shí)加強農村基層黨組織建設，造就一支過(guò)硬的“三農”干部隊伍，多為群眾辦實(shí)事，辦好事，不斷提升“三農”工作水平。
會(huì )議指出，要深刻認識新常態(tài)下農業(yè)農村外部環(huán)境和自身內部發(fā)生的重大變化，善于在變化中捕捉機遇、逆境中創(chuàng )造條件，不斷挖掘新潛力、培育新優(yōu)勢、拓展新空間。要按照穩糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng )新驅動(dòng)的總要求，努力完成明年農村改革發(fā)展各項任務(wù)。要積極推進(jìn)結構調整，加快轉變發(fā)展方式，不斷提高農業(yè)綜合效益和競爭力。進(jìn)一步深化農村改革，完善頂層設計，抓好試點(diǎn)試驗，確保改有所進(jìn)、改有所成。結合新一輪村“兩委”換屆，選好用好管好村“兩委”帶頭人，不斷增強農村基層服務(wù)型黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力，為農村改革發(fā)展穩定提供有力保障。
會(huì )議討論了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農村改革加快推進(jìn)農業(yè)現代化的若干意見(jiàn)（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋主持會(huì )議并作總結講話(huà)。國家發(fā)改委、科技部、財政部、水利部、農業(yè)部、中國人民銀行、國家林業(yè)局、國務(wù)院扶貧辦負責人作大會(huì )交流發(fā)言。
部分中共中央政治局委員、國務(wù)委員等出席會(huì )議。
中央農村工作領(lǐng)導小組成員，各省、自治區、直轄市以及計劃單列市黨委和政府分管農業(yè)和農村工作負責人，新疆生產(chǎn)建設兵團負責人，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責人，軍隊及武警部隊有關(guān)單位負責人等參加會(huì )議。