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黨中央、國務(wù)院對水利工作高度重視，會(huì )前，李克強總理、汪洋副總理作出重要批示。李克強總理重要批示指出：2013年，水利系統迎難而上，在成功應對東北流域性大水、南方大范圍干旱、沿海超強臺風(fēng)等方面做了大量工作，水利事業(yè)取得新進(jìn)展，有力支撐了糧食“十連增”和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。謹向全國廣大水利干部職工表示誠摯問(wèn)候！希望同志們認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞改革創(chuàng )新、轉型升級和民生改善，集中力量建設一批重大關(guān)鍵性水利工程，夯實(shí)農田水利基礎，增強防災抗災能力，嚴格水資源管理，為全面建成小康社會(huì )提供堅實(shí)的水安全保障。汪洋副總理重要批示指出：2013年，各級水利部門(mén)認真貫徹落實(shí)中央決策部署，銳意進(jìn)取，迎難而上，防汛抗旱奪取全面勝利，各項水利建設取得重要進(jìn)展，為經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展提供了有力支撐和重要保障。成績(jì)來(lái)之不易，謹向全國水利戰線(xiàn)廣大干部職工表示誠摯的問(wèn)候！當前我國水利建設的任務(wù)仍十分繁重，各級水利部門(mén)要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，牢固樹(shù)立進(jìn)取意識、機遇意識、責任意識，堅定信心，振奮精神，進(jìn)一步凝心聚力，不斷創(chuàng )新體制機制，加快推進(jìn)水利改革發(fā)展，奮力譜寫(xiě)中國特色水利現代化事業(yè)新篇章！
水利部部長(cháng)陳雷出席會(huì )議并講話(huà)，他強調，要緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，全面貫徹落?shí)中央一系列重大決策部署和李克強總理、汪洋副總理重要批示精神，扎實(shí)做好水利防災減災、改革發(fā)展、建設管理各項工作，努力開(kāi)創(chuàng )中國特色水利現代化新局面。部領(lǐng)導矯勇、董力、胡四一、劉寧、蔡其華、周學(xué)文，長(cháng)江水利委員會(huì )主任劉雅鳴、黃河水利委員會(huì )主任陳小江，武警水電指揮部副司令員李貴，水利部總工程師汪洪出席會(huì )議。矯勇作總結講話(huà)，董力就加強水利基層黨風(fēng)廉政建設講話(huà)，周學(xué)文作《水利部關(guān)于深化水利改革的指導意見(jiàn)（討論稿）》的說(shuō)明。
陳雷指出，2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神實(shí)現良好開(kāi)局的一年，是改革開(kāi)放進(jìn)程中具有里程碑意義的一年，也是水利改革發(fā)展取得突出成效的一年。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，廣大水利干部職工迎難而上、真抓實(shí)干，防汛抗旱防臺風(fēng)取得重大勝利，水利基礎設施建設加快推進(jìn)，水生態(tài)文明建設全面加強，水利改革創(chuàng )新持續深化，水利管理能力不斷提升，群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，黨的建設和隊伍建設進(jìn)一步強化，各項水利工作取得新進(jìn)展，為實(shí)現糧食產(chǎn)量“十連增”、促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展與社會(huì )和諧穩定提供了有力的水利支撐。
陳雷強調，黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央高度重視水利工作，提出了一系列加快水利改革發(fā)展的重大舉措。我們要切實(shí)把思想和認識統一到中央對水利形勢的科學(xué)判斷上來(lái)，把目標和行動(dòng)統一到中央對水利工作的決策部署上來(lái)。一要準確把握全面深化改革對水利提出的新要求，堅定不移高舉改革旗幟，以涉險灘、渡深水的勇氣銳氣，打好深化水利改革這場(chǎng)攻堅戰，加快破解制約水利科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，不斷激發(fā)水利事業(yè)的生機與活力。二要準確把握經(jīng)濟轉型升級對水利提出的新要求，抓住中央把水利作為國家投資主要方向的重大機遇，加快建設一批具有輻射帶動(dòng)作用的重大骨干水利工程，著(zhù)力落實(shí)最嚴格水資源管理制度，為經(jīng)濟提質(zhì)增效轉型升級奠定堅實(shí)基礎。三要準確把握新型城鎮化對水利提出的新要求，在發(fā)展新型城鎮化進(jìn)程中高度重視水問(wèn)題，全力做好水文章，加快城市供水安全體系、防洪排澇體系、生態(tài)空間體系建設，努力打造人水和諧的宜居城市。四要準確把握農業(yè)現代化對水利提出的新要求，下決心補上農田水利方面的欠賬，從根本上解決靠天吃飯問(wèn)題，構筑更加穩固牢靠的糧食安全保障基礎。五要準確把握生態(tài)文明建設對水利提出的新要求，從建設美麗中國、實(shí)現中華民族永續發(fā)展的戰略高度，堅定不移大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設，著(zhù)力建設山青水秀、河暢湖美的美好家園。六要準確把握創(chuàng )新社會(huì )治理對水利提出的新要求，堅持依法治水管水，不斷提高水利社會(huì )管理和公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展、安定有序。
陳雷指出，民生為上，治水為要，發(fā)展民生水利、造福人民群眾是我們堅定不移的追求。要立足現代化建設全局和“兩個(gè)一百年”奮斗目標，著(zhù)眼解決好人民群眾的水憂(yōu)、水患、水難、水盼問(wèn)題，加快構建適應時(shí)代發(fā)展要求和人民群眾期待的民生水利保障體系。一要完善防災減災體系，切實(shí)增強流域防洪減災能力、城市防洪排澇能力、抗旱減災能力、臺風(fēng)災害防御能力和水旱災害風(fēng)險管理能力。二要以大中型灌區為重點(diǎn)，以發(fā)展節水農業(yè)為途徑，以縣級農田水利建設規劃為依托，強化農田水利設施建設，解決好農田水利“最后一公里”問(wèn)題，鞏固農業(yè)持續穩定發(fā)展基礎。三要圍繞解決工程性缺水問(wèn)題、城鎮供水問(wèn)題、農村飲水安全問(wèn)題，抓好重大供水工程建設，加快構建結構合理、水源多樣、水質(zhì)優(yōu)良、水量可靠的供水安全保障體系，提高支撐長(cháng)遠發(fā)展能力。四要針對資源性缺水地區、大中城市和城市群、縣域經(jīng)濟區，因地制宜、科學(xué)規劃，推進(jìn)江河湖庫水系連通，優(yōu)化水資源配置格局，增強供水保障能力、防洪保安能力和生態(tài)保護能力。五要加強水土保持生態(tài)建設，推動(dòng)河湖休養生息，強化地下水管理保護，開(kāi)展城鄉水環(huán)境治理，開(kāi)發(fā)水電清潔能源，推進(jìn)水生態(tài)文明建設。六要把強化最嚴格水資源管理作為戰略舉措，落實(shí)嚴格的制度安排、監督管理和責任考核，形成水資源節約保護和高效利用的倒逼機制，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變。
陳雷強調，在新的歷史起點(diǎn)上深化水利改革，必須深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神，按照中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的總體部署，以發(fā)展民生水利、保障國家水安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、勇于創(chuàng )新，加快政府職能轉變，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，著(zhù)力推進(jìn)水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革攻堅，使水利發(fā)展更加充滿(mǎn)活力、富有效率，讓水利改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。一要推進(jìn)水行政管理職能轉變，增強政府公信力和執行力。二要推進(jìn)水資源管理體制改革，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置、合理開(kāi)發(fā)、高效利用、全面節約、有效保護和科學(xué)管理。三要建立健全水權制度和水價(jià)機制，提高水資源利用效率與效益。四要加強水生態(tài)文明制度建設，促進(jìn)水生態(tài)系統保護與修復。五要建立嚴格的河湖管理與保護制度，維護河湖資源功能和生態(tài)功能。六要完善水利投融資體制，保障大規模水利建設資金需求和投資績(jì)效。七要深化水利工程建設管理和運行管理體制改革，保障工程質(zhì)量、安全和效益。八要推進(jìn)農村水利改革，建立健全適應新型工農城鄉關(guān)系、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系要求的農村水利發(fā)展機制。九要健全基層水利管理體制機制，切實(shí)提高基層水利建設、管理與服務(wù)能力。十要強化水法治建設和水利科技創(chuàng )新，進(jìn)一步推進(jìn)依法治水和科技興水。
陳雷強調，推進(jìn)水利改革攻堅必須注意把握好以下幾個(gè)問(wèn)題。一要堅持正確方向，發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”作用。在強化政府責任、堅持和發(fā)揮政府主導作用的基礎上，劃清政府和市場(chǎng)在涉水事務(wù)中的邊界，使政府和市場(chǎng)“兩只手”相輔相成、相得益彰。二要合理劃分事權，調動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。處理好中央和地方的關(guān)系，合理劃分涉及水利的中央事權、中央和地方共同事權、地方事權，努力實(shí)現水行政管理整體效能最大化。三要注重頂層設計，增強改革的系統性整體性協(xié)同性。全面厘清水利改革的基本思路、重點(diǎn)任務(wù)、優(yōu)先順序和保障措施，科學(xué)把握改革的主攻方向和關(guān)鍵環(huán)節，做到各項改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)調配合。四要加強分類(lèi)指導，尊重基層和群眾的首創(chuàng )精神。堅持自上而下與自下而上相結合，針對不同地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦、水利發(fā)展狀況，制定差別化的政策措施，及時(shí)總結推廣基層經(jīng)驗。五要堅持積極穩妥，把握好推進(jìn)水利改革的方法步驟。處理好膽子要大和步子要穩的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì )可承受度有機統一起來(lái)。六要強化協(xié)調配合，凝聚深化水利改革的強大合力。牢固樹(shù)立上下“一盤(pán)棋”觀(guān)念，正確對待利益格局調整，使水利改革與其他改革相協(xié)調相促進(jìn)，切實(shí)增強水利改革的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性。
陳雷指出，2014年是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神的重要一年，是全面深化改革的開(kāi)局之年，也是完成“十二五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。要按照中央的決策部署，突出把握好“改革統領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展、穩中求進(jìn)、提質(zhì)增效”的水利工作總體要求,著(zhù)力做好十方面工作。一是落實(shí)責任機制，認真做好防災減災工作，確保群眾生命安全和城鄉用水安全；二是牢牢抓住機遇，加快在建工程建設進(jìn)度，全面實(shí)施重大水利項目；三是加強薄弱環(huán)節，抓好農村飲水安全工程建設、病險水庫水閘除險加固、中小河流治理、山洪災害防治，加大灌區配套改造、高效節水灌溉、農田水利和牧區水利建設力度；四是抓好試驗試點(diǎn)，積極穩妥推進(jìn)一批改革，確保深化改革順利起步；五是強化制度約束，落實(shí)水資源管理“三條紅線(xiàn)”，加強水資源節約保護；六是實(shí)施重點(diǎn)治理，加強水土保持、水生態(tài)修復和農村水電工作，開(kāi)展城鄉水生態(tài)文明建設；七是超前科學(xué)謀劃，抓好“十三五”規劃研究，為水利更好更快發(fā)展提供科學(xué)依據；八是夯實(shí)基礎工作，完善基層水利服務(wù)體系，強化行業(yè)和基層監管；九是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，掀起冬春水利建設高潮，為奪取今年農業(yè)豐收奠定堅實(shí)基礎；十是加強黨的建設，強化反腐倡廉建設和干部隊伍建設，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。
矯勇在總結講話(huà)中指出，這次全國水利廳局長(cháng)會(huì )議是一次在關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的重要會(huì )議，是在新的起點(diǎn)上統攬全局的會(huì )議。貫徹落實(shí)會(huì )議精神，要注意把握五個(gè)方面。一要緊緊圍繞深化改革這個(gè)支點(diǎn)，發(fā)揮改革創(chuàng )新的撬動(dòng)和牽引作用，推動(dòng)形成更加科學(xué)有效的制度安排。二要牢牢抓住民生水利這個(gè)重點(diǎn)，從人民群眾現階段切身利益和長(cháng)遠利益出發(fā)，推動(dòng)水利改革發(fā)展更好惠及民生。三要合力攻克水利社會(huì )管理這個(gè)難點(diǎn)，強化最嚴格水資源管理、河湖管理和水利建設市場(chǎng)的社會(huì )管理，解決重建輕管問(wèn)題。四要切實(shí)突出水生態(tài)文明建設這個(gè)亮點(diǎn)，通過(guò)工程措施、科技創(chuàng )新、政策舉措、市場(chǎng)手段和社會(huì )管理，把河湖山川、水功能區、地下水源真正保護好，為社會(huì )提供水清、河暢、岸綠、宜人的水環(huán)境。五要著(zhù)力防范水利建設中腐敗這個(gè)風(fēng)險點(diǎn)，進(jìn)一步完善水利前期工作、項目安排、資金監管、基建程序、質(zhì)量監控、安全監督等方面的規章制度，更加注重對關(guān)鍵環(huán)節的檢查監督，保障水利工程建設優(yōu)質(zhì)高效、廉潔安全。矯勇還對抓緊完成水利投資計劃、切實(shí)強化安全生產(chǎn)、認真抓好北方河流防凌、嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政有關(guān)規定等工作作了具體安排。
董力在講話(huà)中強調，要抓好水利基層黨風(fēng)廉政建設工作，為興水惠民提供堅強有力保障。一要提高思想認識，認真落實(shí)中央以及水利部黨組的部署要求，以強烈的政治責任感，大力加強基層黨風(fēng)廉政建設。二要落實(shí)工作責任，切實(shí)實(shí)行“一崗雙責”，一級抓一級、層層抓落實(shí)，確?；鶎狱h風(fēng)廉政建設任務(wù)真正落到實(shí)處。三要完善體制機制，健全對權力運行的制約和監督，真正建立起不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。四要抓好專(zhuān)項治理，健全水利建設市場(chǎng)誠信體系，推進(jìn)重大水利工程項目紀檢監察派駐制，提高監督檢查工作科學(xué)性和有效性，保障水利建設“工程安全”。五要強化管理監督，完善和嚴格執行資金管理制度，進(jìn)一步發(fā)揮審計預防、查錯、糾弊的功能，實(shí)現對水利資金的全面管控。六要管好關(guān)鍵崗位，加大輪崗和交流力度，加強廉政教育培訓。七要嚴明法治紀律，堅決查處腐敗案件，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒功能和治本功能。八要加強自身建設，發(fā)揮基層紀檢監察組織作用，樹(shù)立紀檢監察人員剛正不阿、秉公執紀良好形象。
會(huì )議討論了《水利部關(guān)于深化水利改革的指導意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》分為4個(gè)部分、41條，論述了深化水利改革的重要意義，闡明了深化水利改革的指導思想、總體目標和基本原則，明確了加快水行政管理職能轉變、推進(jìn)水資源管理體制改革、建立健全水權制度和水價(jià)機制、加強水生態(tài)文明制度建設、建立嚴格的河湖管理與保護制度、完善水利投入穩定增長(cháng)機制、深化水利工程建設和管理體制改革、創(chuàng )新農村水利發(fā)展機制、健全基層水利管理體制機制、強化水利法治建設和科技創(chuàng )新等10個(gè)重要領(lǐng)域的改革任務(wù)，提出了深化水利改革的保障措施?！兑庖?jiàn)》將根據與會(huì )代表提出的建議作進(jìn)一步修改完善。
各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，部機關(guān)各司局和直屬各單位的主要負責同志參加會(huì )議。10個(gè)副省級省會(huì )城市水利（水務(wù)）局主要負責同志列席會(huì )議。會(huì )議組織了分組討論，部分單位在大會(huì )上作了交流發(fā)言。